從“五個維度”著手提升基層人大代表履職能力

作者:陳長雄 發布時間:2020年12月28日 來源:龍山縣人大辦

人大代表是人民代表大會的主體,代表人民的利益和意志,依法行使和完善人民代表大會制度,發展社會主義民主,具有十分重要的意義。筆者認為,提升基層人大代表履職能力,應從“五個維度”著手,形成長效機制,更好發揮代表作用,進一步做好新時代人大工作。


優化代表結構,增強參政熱度。把好進口關,夯實提高代表履職能力的基礎。利用換屆選舉契機,進一步優化代表知識和年齡結構。在縣鄉人大代表直接選舉中,認真落實新修改的選舉法,全面落實“兩升一降”的要求,各政黨、各人民團體,并宣傳發動選民十人聯名,對照代表法的規定,按照德才兼備的標準,依法按程序提名推薦優秀分子,包括一定比例的、稱職的本屆代表,作為新一屆縣鄉人大代表初步候選人。在確定正式代表候選人這一環節,做實做細工作,采取有效方式,不怕麻煩,反復醞釀、討論、協調,達成共識,不能達成一致意見的,該預選的要預選,使確定的代表正式候人充分反映選民意愿。另外,要精心做好差額選舉工作,從法律和民意上確保選出的代表具有較高的履職素質和能力,來激發代表履職的積極性。


注重學習培訓,提高履職高度。堅持把加強學習培訓作為提高代表素質、提升履職能力的第一選擇和重要抓手,采取舉辦專題培訓班、舉行報告會、召開座談會、參加視察調研、網絡學習和贈閱學習資料等形式,組織代表認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,學習《代表法》等法律法規及人大業務知識,不斷提高代表的政治理論和履職水平。特別是對新當選的人大代表,除了對其加強經濟、法律等業務知識的系統培訓外,更加突出代表責任和代表意識的教育,增強“人民選我當代表,我當代表為人民”的責任意識和依法履職的自覺性,使他們深感自已肩上有“重擔子”,給群眾宣傳有“厚底子”,參加管理社會事務有“好點子”。


建強陣地平臺,延展選民廣度。我們要加強代表履職陣地的規范化建設,按照有場地、有牌子、有制度、有活動、有臺賬的要求,積極推進鄉鎮(街道)“人大代表之家”和社區“人大代表聯絡站”的建設。依托陣地,開展民情懇談會、選民接待日、聯系選民月等一系列社情民意收集活動,讓代表與選民在零距離接觸中,更加準確地把握民意,為提高履職能力和建言獻策提供保證。同時,每個代表小組每月要匯集了解當地工作情況,每季組織代表一次走訪調研,每半年組織代表參加一次“面對面”議事會,每年完成一篇調研文章,來推動代表聯系選民常態化和制度化。


豐富履職方式,保證活動頻度。要在提件和辦件上求提升。提出的議案建議要順應政治社會經濟發展大局,符合人民群眾所需所盼所想所愿,加大督查力度,逐漸將辦件滿意率轉變為辦件辦成率。要在視察和調研上求創新??h人大常委會每年初應向代表征詢集中視察、調研的方向和重點,在此基礎上安排年度活動計劃,并結合當地實際情況開展有針對性的走訪和調研。另外,要在履職宣傳上造氛圍,要進一步加大代表聯絡站,人大門戶網站、人大微信公眾號等人大代表履職載體的宣傳推廣力度。同時,要向廣大人民群眾宣傳好人大制度、人大代表制度,不斷提升群眾對人大法律基本常識的了解,提升群眾參與人大及代表工作的熱情。


強化激勵考評,加大管理力度。在獎懲機制方面,要獎罰分明,通過組織代表向選民述職、年終考評和對履職優秀代表進行獎勵等形式,克服代表不作為的現象。在監督機制方面,要對監督代表的形式、手段、程序等做出明確規定,增強代表履行職責的約束力,解決好怎樣監督的問題。對履職能力低下的代表加壓,打破代表一旦當選則終屆的現象,促進代表履職整體到位。對于直選代表,選民有權依法按程序對不稱職的代表進行罷免;對于間接選舉的代表,選舉單位有權進行監督,對不稱職者按照和細化法律規定及時予以淘汰,以保障代表的整體素質和履職能力??偠灾?,依法做好各方面的工作,才能使人大代表執行代表職務的能力不斷適應科學發展的新要求、順應人民群眾的新期待。





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